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我国重复建设现象触目惊心-[资讯]

2022-09-24 来源:荆门机械信息网

我国重复建设现象触目惊心

近日,国家发改委主任马凯发出警告,去年以来,钢铁、建材、有色金属、汽车、纺织等行业快速增长,无序竞争、盲目投资、低水平重复建设的现象十分严重。

我国从多年以前就开始发布警惕重复建设的通告,

而且,每隔一段时间就会再次发布,为什么重复建设会出现周期性抬头呢?就此,采访了有关专家,就我国重复建设的现状、原因和解决办法进行了分析。

重复建设触目惊心

纵观全局,重复建设总是供求矛盾的产物。多个行业的现状都表明了这些矛盾:一边供过于求,另一边却仍在加大生产;一边是设备闲置,开工不足,另一边依然大加上马同类新项目。而这些都源于供求失衡和经济周期的难以预测。

在特别强调了本次采访要关注是不合理的重复建设之后,得到了这样的一组数据:今年上半年,我国钢铁生产和投资在去年快速增长的基础上又分别增长21%和1.3倍,新增钢产量中有不少是国家明令禁止生产的质量低劣的产品,而应用于汽车等行业的高端产品如冷轧板、镀锌板、硅钢片等仍需大量进口;冶金、纺织投资分别增长1.3倍和1.1倍,机械、有色金属、化工、轻工等的投资增长也超过了50%;全国电解铝去年产量435万吨,已经供过于求,却还有十多个省仍在大上电解铝项目,在建能力有近400万吨;我国的汽车整车制造企业已达123家,产量1万辆以下的有70多家,全国有27个省市生产汽车,17个省市生产轿车,还有6省市已经建成轿车生产线,在等待开工……

有专家分析,今年夏天全国各地电力紧张,纷纷拉闸限电,和高耗能行业的重复建设不无关系,上述的电解铝行业就是耗电大户。

“长三角”地区14个城市“十五”规划中排在前四位的支柱产业都是电子信息、汽车、新材料、生物医药工程,趋同率达70%。“看到哪些行业有利润,众多的企业就一拥而上。”北师大经济系主任李由告诉,这样做的结果就是,等到企业的厂房搭建完了,设备安置好了,未等开工,该项目已经因为市场竞争激烈,变得很难盈利或者利润微乎其微。

从上面的一组数据可以看出,我国重复建设的情况触目惊心。为什么会有这么多的重复建设项目上马?

重复建设原因复杂

中国社科院区域室主任魏后凯博士为作了分析:一是市场需求的原因,在经过充分发展之后,某些行业的市场需求开始萎缩,但是上马的项目并没有同步萎缩,所以等后建项目开工的时候,它已经“不幸”被归纳到重复建设的范围了;二是政府的投资体制和审批体制的原因,因为每个省都有审批权,所以每个省都想有自己的工业,比如,原来的电冰箱、洗衣机行业,每个省都可以批一两个企业,全国一下子就多出100多个企业,由此还引出地方保护主义横行。之所以省级政府会这么热衷于开工上马新的企业,和我国政府的考核指标有关。GDP是我国政绩考核的指标之一,GDP增长较快,地方政府的业绩也就越大;三是企业没有一个很好的退出机制,我国有众多的企业,但是长期以来人们的观念就是企业不能倒闭,很多企业资不抵债,但还是不能退出,因为,一旦企业退出,原来挂在银行的欠款,银行无法消账。

此外,由国家财政投资的大型项目缺乏后评估体系,也是造成重复建设的原因之一。现在项目可行性研究都是在项目实施前进行,而项目实施之后,开工能力如何,效益如何,是否达到预期目的,是否与建设之前的可行性研究相符,都没有相关部门或者相关指标来评估。因此,项目没有达到预定目标,投资部门不必承担任何风险,也不必负,导致重复建设屡禁不止。

政府部门虽然也有一些行业分析报告,但是所提供的数据和趋势分析也并不比企业自己的分析更详细、更加趋近于事实。

航天部信息中心的张先生告诉,我国很多企业和政府的信息来源不充分,张先生给举了这样一个例子,某县的一个企业,经过几个月的市场调研发现宇航棉销路很好,而且当时全国只有3家工厂生产这种产品。于是决定投资2000万元,建一家宇航棉厂。但历时10个月,厂房建好生产设备也调试完成之后,却发现全国又新冒出了69家宇航棉厂。有3家厂的时候产品供不应求,到了69家,产品价格降到原来的三分之一都没人要了。这家工厂因此没有生产就得转产,从此负债累累,一蹶不振。

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